根據市委統一部署，2020年10月22日至12月9日，市委對村巡察第一組對三鄉鎮前隴、南龍、西山、平南、崗泉、古鶴、橋頭、雍陌、烏石、平嵐東等10個村級黨組織進行了巡察。2021年3月9日，市委巡察組向三鄉鎮黨委及10個村級黨組織反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、以政治建設為統領，增強抓好巡察整改的責任感使命感
一是深化認識，堅定巡察整改政治自覺。我鎮黨委始終堅持把巡察整改工作作為一項重大政治任務來抓，通過深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，堅決做到思想上高度重視、態度上認真堅決、行動上雷厲風行，堅持問題導向，綜合施策、標本兼治，即知即改、全面整改。在市委對村巡察第一組反饋意見后，鎮黨委迅速行動，于3月11日召開專題會議研究部署巡察反饋問題整改工作，對照問題逐條進行分析、研究和部署，提出具體的整改措施，推動整改落實。3月22日召開黨委會議，專題研究整改方案并要求各領導班子成員主動認領問題、承擔責任，指導督促分管部門、所駐村（社區）做好巡察反饋問題的整改工作，切實推動巡察整改落實到位。為打牢巡察整改的理論基礎，同日，鎮黨委通過第一議題學習習近平總書記關于巡視工作重要論述。4月15日召開整改推進會要求各相關村（社區）、駐村工作組、部門單位切實扛起責任、采取措施，加快推動反饋問題整改落實。7月30日，新任黨委書記牽頭專門召開了黨委會議，傳達學習習近平總書記關于巡視工作重要指示精神，并研究我鎮的貫徹落實意見，要求黨委班子成員落實責任分工，落實整改對賬銷號，同時聚焦基層治理、為群眾辦實事等重點工作，找準定位和切入口，扛牢政治責任，著力解決問題，造福群眾，促進發展，以高質量的巡察整改推進我鎮改革發展穩定提質增效。
二是強化領導，全面落實巡察整改責任。及時成立了鎮黨委整改落實工作領導小組，領導小組由鎮黨委書記任組長，鎮長、鎮人大主席、鎮黨委副書記分別擔任副組長，成員包括其他黨政領導班子成員、各機關事業單位負責人、各村（社區）黨組織書記。下設整改辦公室，分設綜合協調、文字材料、宣傳資料、專項整改和監督檢查等5個工作組。同時要求被巡察的村（社區）黨組織強化整改主體責任，成立整改落實工作領導小組，主動認領問題，扎實整改。為有效推進鎮黨委及被巡察村（社區）黨組織的整改工作，根據鎮黨委書記安排，由黨委副書記牽頭，先后召開推進會9次，研究整改措施，討論整改難點問題。通過加強對被巡察村（社區）黨組織及相關部門、單位整改工作的督導，確保整改工作出成效。此外，為及時掌握和通報巡察整改工作進展情況，我鎮刊發了《整改工作簡報》8期。
三是緊盯問題，全面推進巡察整改到位。按照“問題個個要整改、任務件件有著落、措施條條能落實”的原則，我鎮針對巡察反饋的問題，認真制定了整改措施，明確每個問題的整改時限、責任小組、責任領導、牽頭單位和責任單位，確保巡察反饋意見零遺漏、全覆蓋。強化整改臺賬管理，實行全過程銷號管理，實事求是整改一個、銷號一個、鞏固一個，收集整改成果檔案材料，確保巡察整改工作落地見效。同時，我鎮積極擴大巡察整改成果，印發對照市委巡察發現問題自查自糾文件，要求鎮相關部門、各村（社區）黨組織主動對標問題，認真對照檢查，杜絕共性問題、類似問題再次發生。
四是深入督導，切實提升整改實效。強化巡察整改工作的監督檢查，通過跟蹤督辦、資料抽查、組織座談、個別談話、現場檢查等方式，對巡察發現問題逐一對照查看整改進度，深入掌握情況，及時發現問題，全力督導落實。對進展緩慢、整改不力的單位給予當面提醒，對不能按照時間節點完成整改任務或整改不力的村（社區）黨組織及責任人進行通報批評，確保全鎮整改工作步伐一致。整改工作開展以來，監督檢查組就村（社區）立行立改問題的完成情況開展了監督檢查，6月10日至15日期間，對10個村（社區）整改問題的落實情況再次進行檢查，指出存在的不足，督促村（社區）對巡察反饋問題再分析、再研判、再努力、再整改。
二、堅持問題導向，逐條逐項真改實改，不折不扣把巡察反饋意見落實到位
（一）聚焦黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入
（1）關于“部分村（社區）黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想沒有與本村（社區）實際相結合，存在學用‘兩張皮’現象”問題。
一是嚴格落實以“五主題三作用”為主要內容的不忘初心、牢記使命制度。利用主題黨日、主題實踐對村（社區）推進鄉村振興、集體經濟結構單一、歷史遺留問題等進行討論研究。截至2021年9月，16個村（社區）黨組織累計開展主題黨日666次。16個村（社區）“兩委”干部分別結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想開展討論，在發展壯大集體經濟、優化村級集體物業等方面，根據本村（社區）工作實際提出貫徹落實意見。
二是全面落實第一議題制度。深入學習習近平總書記關于實施鄉村振興戰略重要講話和重要指示批示精神，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想落實到每個支部、每名黨員，做到學思用貫通、知信行統一。截至2021年9月底，16個村（社區）黨組織圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想開展第一議題學習812次。16個村（社區）黨組織深入學習貫徹實施鄉村振興戰略重要講話和重要指示批示精神，進一步破解農村人居環境整治被動局面，充分發揮黨員、群眾、志愿者的積極性，開展人居環境專項整治，村容村貌得到有效改善。
三是加強學習研討。要求村級黨組織參考鎮黨委理論學習中心組學習計劃，圍繞學習專題開展學習研討。截至2021年9月底，16個村（社區）黨組織圍繞落實鄉村振興戰略、習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話、習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話等開展專題學習。
四是落實“大學習大培訓”工作要求。制定相關工作方案，將村（社區）“兩委”干部培訓全面納入鎮級黨員干部培訓，實施村（社區）“兩委”干部培訓全覆蓋，推動村（社區）“兩委”干部學以致用、以學促干。通過舉辦鄉村振興專題培訓，增強村（社區）“兩委”干部規范農村“三資”管理意識，實現了集體資產交易管理的規范化和集體資產的保值、增值。通過舉辦基層政權建設培訓班，對16個村（社區）“兩委”干部如何落實“四議兩公開”議事決策制度進行業務指導，提高“兩委”干部運用“四議兩公開”討論解決本村（社區）重大事項的能力。
2.實施“三大攻堅戰”、推進鄉村振興戰略、落實上級決策部署未能“同頻共振”
（2）關于“部分村（社區）‘兩委’干部學習新思想新理念不扎實”問題。
一是開展專題性學習。將學習習近平總書記關于實施鄉村振興戰略重要講話精神納入第一議題，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實用新思想新理念統一認識、統一行動。鎮黨建部門要求各村（社區）黨組織制定第一議題學習計劃，將新思想新理念納入第一議題學習。
二是加強履職能力培訓。舉辦村（社區）“兩委”干部履職能力培訓班，分別圍繞鄉村振興和美麗鄉村建設、農村集體經濟管理等工作開展鄉村振興專題學習，邀請市農業部門相關專家領導授課。2021年4月，通過閉卷測試的方式組織16個村（社區）“兩委”干部開展鄉村振興應知應會測試。
三是進一步加強宣傳引導。通過微信公眾號加大對鄉村振興工作的宣傳力度，提升知曉度和參與度。截至2021年9月，“三鄉發布”微信公眾號每天推送鄉村振興、垃圾分類等知識宣傳海報，推送群眾達6.2萬人；16個村（社區）通過LED屏播出鄉村振興宣傳標語總量達800條次。
四是深化新思想新理念宣講。結合黨史學習教育，組織“兩委”干部深入學習新思想新理念。由鎮領導、16個村（社區）書記、老師和“中山好人”等組成宣講團和宣講輕騎兵進村進社區廣泛開展新思想新理念宣講，村（社區）“兩委”干部積極參加學習。
五是堅持在工作中貫徹落實新發展理念。落實鄉村振興戰略，制定人居環境整治方案，在16個村（社區）推進垃圾分類工作。開展國家級農村綜合性改革試點試驗工作，提升城鄉一體化水平，強化以新思想新理念推進農村新發展。
（3）關于“人居環境整治仍存短板，‘三線’整治進展緩慢”問題。
一是加強督導，即知即改。按照三鄉鎮“三線”整治工作要求，督促整治工作落實不到位的村（社區）限期落實整改。截至2020年12月，人居環境整治存在短板的部分村（社區）已完成“三線”整治工作；臨時垃圾堆放場管理不善問題已立行立改。
二是建立健全考核制度。嚴格按照我鎮人居環境整治考核工作要求，對各村（社區）開展人居環境整治進行評比，營造比學趕超的工作氛圍，通過建立長效機制，確保人居環境整治工作長抓不懈。2020年4月起委托第三方機構通過實地走訪和臺賬檢查等形式對各村（社區）人居環境整治情況進行測評。
（4）關于“窩棚整治工作存在漏報”問題。
一是做好窩棚整治督導工作。除督促漏報窩棚數的相關村（社區）加快推進窩棚拆除和新建工作外，在全鎮開展窩棚清拆行動，截至2021年6月，全鎮1140間窩棚已完成拆除，同時已完成新建404間棚舍。
二是開展約談。對漏報窩棚數的村（社區）開展約談，深入了解漏報原因，嚴肅工作紀律，強化責任意識，避免問題再次發生。
三是強化“兩委”干部業務培訓。2021年4月1日舉辦2021年村（社區）“兩委”干部履職能力培訓班，專門邀請市農業部門專家，結合習近平總書記關于實施鄉村振興戰略重要講話精神，深入講解鄉村振興、美麗鄉村建設以及農村改革和集體經濟管理等工作。通過培訓，進一步強化村（社區）“兩委”干部責任意識，提升理論修養和履職能力，全面認識實施鄉村振興戰略的重要意義。
（5）關于“農村股份合作制改革滯后，崗泉村鴉崗片、泉眼片第四村民小組、烏石村第九村民小組未完成股份制改革”問題。
一是深入了解情況。深入了解崗泉村鴉崗片、泉眼片第四村民小組、烏石村第九村民小組村民關于股份制改革的意愿和要求，收集股份制改革的有關意見，穩步推進股份制改革工作。
二是加強督促指導。督促指導崗泉村鴉崗片、泉眼片第四村民小組、烏石村第九村民小組加快推進農村股份合作制改革工作，結合自身實際，制定農村股份合作制章程，推動股份制改革工作落到實處。
（6）關于“崗泉村19年未實現合并改制，無法理順村級組織設置，轄區內所有重大事項分別由鴉崗、泉眼兩個支部決策；村務也由兩片區各自負責，自治組織管理缺位，民主決策難以落實”問題。
一是深入學習習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神。我鎮召開了鎮黨委會議，傳達學習習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，進一步拓寬做好農村工作的思路。
二是深入分析崗泉村多年未實現合并改制原因。由于鴉崗、泉眼兩片風俗習慣差異較大，自崗泉村成立以來，兩片部分黨員、村民都不愿接受，且兩片的行政、經濟等一直都各自獨立，各自辦公，各自管理。兩片之間的黨員、村民日常接觸交流較少。村內黨建工作、村務管理、換屆選舉工作開展難度大，在民主議事和民主決策方面村民們存在較大的抵觸情緒，崗泉村的行政管理和經濟工作開展困難重重。
三是理順黨組織設置，完善村民自治章程。于2021年1月順利完成黨組織班子換屆工作，崗泉村草擬了新一屆村民自治章程，章程中明確規定了村級重大事項必須按“四議兩公開”議事決策制度執行，防止了重大事項分別由鴉崗、泉眼兩片黨組織決策。
四是研究制定崗泉村合并改制工作方案。根據我市規范社區設置工作的相關要求，結合崗泉村實際，通過廣泛聽取意見，加強溝通協調，爭取上級部門政策支持和業務指導。
（7）關于“西山社區布匹市場存在規劃密集、商住混用、商鋪周邊布料亂堆亂放、無防火標識等消防安全隱患”問題。
一是開展西山布匹市場全面排查工作。2021年以來，布匹市場各商鋪因合并或關閉等原因，由原有的164家商鋪減少為160家，其中3家長期不開門。鎮相關職能部門對現有157家商鋪的基本情況、安全隱患進行走訪了解，發現部分商鋪存在商住混用、周邊布料堆積等情況。鎮相關職能部門已對發現問題的商鋪進行造冊登記并建立消防安全檔案。
二是針對西山布匹市場發現問題開展專項整治。整治商住混用問題，對檢查發現的2間違規住人商鋪進行整治，并將2家商鋪納入西山社區消防巡查重點對象。整治商鋪布料堆積問題，對布匹亂擺亂放的商鋪進行提醒教育，并要求其清理門前堆放雜物。調整布匹市場消防站設置形式，結合該消防站的實際使用功能調整為“消防器材配置點”，配齊相關消防器材。完善西山社區消防站功能設置、標識設備，加強值班值守。強化商戶的防火意識，在布匹市場各個區域張貼“禁止吸煙”“禁止煙火”等防火提示標識。
三是建立長效機制，推動布匹市場安全、有序經營。通過整改，目前我鎮已建立西山布匹市場商鋪消防安全檔案，并通過定期檢查，對檔案進行動態管理，實時更新。加大商鋪宣傳教育力度，強化與職能部門的聯動，嚴厲打擊相關違法違規行為，保持布匹市場長期安全、有序經營。
四是舉一反三，在鎮內同類布匹市場開展聯合檢查整治工作。以西山布匹市場發現的問題為鑒，鎮相關職能部門對塘敢村布匹市場開展聯合檢查整治行動，重點整治違規住人、布匹亂擺亂放問題，消除安全隱患。
五是消除規劃密集隱患問題。嚴格管控商鋪數量，對157間商鋪實現一鋪一檔案管理，同時壓實業主的主體責任，禁止分隔、分租，新建商鋪等。嚴格控制布匹市場居住區域長期居住的人數，并通過在居住區域和商鋪區域設置物理分隔消除安全隱患。
（8）關于“耕地‘非糧化’”問題。
一是制定整改措施，協調落實整改。突出重點，加大對永久基本農田的保護力度，對耕地“非糧化”問題制定整改措施，協調相關職能部門聯合落實整改。將前隴、崗泉、西山、雍陌、白石、新圩、塘敢等村（社區）納入我鎮全域土地綜合整治試點工作范圍，對耕地進行提質改造。
二是加強土地出租項目的審批力度。按照我鎮農村集體資產交易管理的有關規定，加強對農村集體“三資”的監管，嚴格土地出租項目用途審批，對農地的出租經營向鎮相關職能部門征求意見后方可交易，進一步確保耕地合法合規出租和使用。
三是加強耕地種糧情況監測和耕地保護宣傳力度。通過走訪農戶，支持和鼓勵農戶多種糧食，利用水稻補貼的申報工作及時了解全鎮耕地種糧情況。通過下發宣傳橫幅、宣傳海報等方式，提高廣大群眾的耕地保護意識。
四是加強績效考核。將耕地保護責任納入農村年度績效考核內容，對村（社區）“兩委”干部開展的耕地保護工作進行量化評分。
3.貫徹落實惠農利民政策不到位，基層社會治理存在薄弱環節
（9）關于“常態化疫情防控工作有所松懈。部分村（社區）黨群服務中心均未按照規定對來訪人員進行測溫、登記、掃碼。部分窗口工作人員面對服務對象時未佩戴口罩”問題。
一是開展走訪排查。由鎮疫情防控督查督辦組對16個村（社區）黨群服務中心常態化疫情防控工作進行走訪檢查，了解各村（社區）落實疫情防控工作的有關情況。
二是抓好整改落實。4月9日我鎮召開了加強村（社區）疫情防控工作會議，要求各村（社區）要提高疫情防控工作意識，建立疫情防控工作常態化管理機制。嚴格按照規定對來訪人員進行測溫、登記、掃碼；工作人員須佩戴口罩接待群眾。
三是做到舉一反三。4月14日，鎮相關職能部門聯合檢查鎮內9個服務窗口的疫情防控工作落實情況，對發現的問題，檢查組已現場向相關部門提出整改要求。我鎮今后將繼續加強防疫宣傳，要求各相關部門（單位）、村（社區）持之以恒抓好疫情防控工作，特別是窗口部門，須嚴格按照防控要求落實系列措施并開展不定期檢查，確保疫情防控工作落到實處。
（10）關于“社區衛生服務未能適應新常態。受疫情影響，導致開診時間與群眾需求存在矛盾，一些老年病常用藥缺貨，群眾反響強烈”問題。
一是理順社區衛生服務站醫療人員工資待遇。通過科學、合理的分配體系，激發社區衛生服務中心醫療人員工作的積極性和主動性，持續提高服務水平。
二是調整衛生站的開診時間。結合疫情防控工作要求，衛生站工作現狀、地理位置和群眾就診習慣，以兼顧周邊群眾就近看病為原則，2020年12月調整了鎮內6個衛生站就診時間。同時，在12個衛生站張貼“開診時間溫馨提示”，利用“三鄉發布”“中山市三鄉鎮社區衛生服務中心”等微信公眾號發布衛生站開診時間通知，讓廣大群眾清楚衛生站開診時間，避免群眾白跑、多跑。
三是優化各衛生站點藥品采購計劃。適當增加老年病常用藥，合理遴選替代藥品，保障患者有藥可用。2021年初鎮社區衛生服務站中心藥庫根據往年常用的老年病藥品需求制定采購計劃，并通過藥品采購平臺采購了相應的藥品。
（11）關于“部分村（社區）‘兩癌’篩查完成率低”問題。
一是擴大參檢目標人群范圍。2021年起將“兩癌”篩查的目標人群由戶籍人口改為常住人口，擴大參檢人群范圍，為完成篩查任務數打好基礎。
二是加強業務能力培訓。鎮衛健部門根據國家、省市衛生與健康大會精神和省、市有關文件要求，結合我鎮實際，制定婦女“兩癌”免費檢查項目相關工作方案。舉辦“兩癌”篩查及婦女常見病檢查業務培訓班，加強對2021年“兩癌”篩查的實施細則、目標人群范圍、各村（社區）檢查人數和日期安排、申請表填寫注意事項等系列內容的培訓，進一步提高工作人員的業務水平。
三是多方面多渠道宣傳發動。印制“兩癌”篩查宣傳單和申請表，要求各村（社區）入戶派發宣傳單、申請表，并耐心向婦女群眾解釋，引導婦女積極參與，提高婦女群眾對“兩癌”篩查的了解。此外，村（社區）還通過微信公眾號發送推文、電話動員等方式發動目標人群參與“兩癌”篩查。2021年5月14日我鎮圓滿完成市下達的參檢任務數。
（12）關于“個別村靈活就業參保補貼發放不及時”問題。
一是開展靈活就業參保補貼發放情況排查。排查各村（社區）自行制定的養老保險參保補貼情況，指導各村（社區）及時發放參保補貼。
二是開展靈活就業參保補貼核查和提醒工作。相關職能部門協助村（社區）通過數據對碰、核查等方式解決參保信息查詢問題，確保村（社區）參保補貼正常發放。同時，每月督促村（社區）通過微信群提醒村（居）民及時存夠金額用于參?？圪M。
三是加強社保知識宣傳和培訓。相關職能部門加大對村（社區）社保經辦人員的社保知識宣傳和培訓，提高村（社區）社保服務水平。目前，未發現有村（社區）存在未及時發放參保補貼的問題。
（13）關于“部分村（社區）每逢周末、節假日車位不足，停車難”問題。
一是合理規劃車位解決停車難問題。指導有關村（社區）通過增加停車位、合理規劃行駛線路等方法，解決停車難問題。合理規劃建設停車場，增加停車位，如充分利用村組周邊空閑用地以及私人有證用地改造成臨時停車點，增加車位數；合理規劃行駛線路，合理設置車位標識和指引路標，確保有序行車，減少道路擁堵。
二是加強日常監督檢查。針對停車難問題，要求有關村（社區）即知即改，加強道路日常巡查和監管，重點整治亂停亂放現象。通過前期多措并舉的整改工作，部分村（社區）停車難、道路擁堵問題已得到緩解。下一步，我鎮將加強工作舉措，創新工作辦法，持續關注群眾停車難問題，爭取及時化解。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
4.黨風廉政建設落實不到位問題
（14）關于“有的村（社區）黨組織書記第一責任人意識不強”問題。
一是及時提醒并開展檢查。針對上述問題，組織安排有關村（社區）黨組織紀委書記（紀檢委員）對黨組織書記進行談話提醒。同時，對被巡察的10個村（社區）整改方案中第一責任人意識不強問題的整改措施進行了檢查，并將發現的問題向有關村（社區）黨組織紀委書記（紀檢委員）進行反饋。
二是推動完善村級考核制度。將黨風廉政建設工作融入黨建工作考核項目中，并將占比提高到40%，要求村（社區）黨組織負責人履行領導干部“一崗雙責”，對黨風廉政建設和反腐敗工作作出專題部署安排并抓好檢查落實，對黨員進行廉政專題教育會議全年不少于兩次并及時傳達學習有關通報及典型案例。
三是強化警示教育。結合上級紀委發布的典型案例或鎮紀委查處的案件，2021年向16個村（社區）發出通報1次并明確要求組織開展警示教育。
（15）關于“有的村（社區）出現‘兩委’干部嚴重違紀違法案件”問題。
一是推進以案促改。針對相關人員違紀違法原因進行分析，查找問題漏洞。通過發出建議書、提醒函等方式，督促村（社區）完善相關制度、優化工作流程，避免類似情況再次發生。
二是開展紀律教育。結合村級換屆工作，圍繞近年來三鄉鎮農村違紀違法反面典型案例對新一屆的村（社區）“兩委”干部進行紀律教育并開展集體廉政談話。
三是加強村級紀檢組織建設。制定日常管理制度，明確請休假報備工作、工作記錄管理等；制定學習培訓制度，圍繞職能職責、考核辦法、紀檢監察基本業務知識、監督重點等方面，著力提高其履職能力，已開展專題培訓6期。同時，實地走訪調研17次，與村（社區）黨組織書記、紀檢負責人及有關村（社區）“兩委”干部交流座談，聽取意見建議并指導工作。
（16）關于“個別村存在紀委委員由黨委委員兼任現象”問題。
一是對村（社區）紀委委員的任職情況進行排查。經排查，雍陌村存在紀委委員由黨委委員兼任情況。結合2021年村（社區）“兩委”干部換屆工作，我鎮全部村（社區）紀委委員不再由黨委委員兼任。
二是開展村級紀檢干部專職化試點工作。加強村級紀檢工作的指導督導，規范村（社區）紀檢組織建設。結合2021年村（社區）“兩委”干部換屆選舉工作，配齊配強16個村（社區）黨組織紀檢干部，進一步規范村（社區）紀檢組織建設。
三是加強對村級黨組織紀檢負責人的領導。通過完善村級紀檢工作指引，明確工作方向，強化監督意識，并以每月報告工作小結的方式，及時了解監督工作的開展情況，收集實際工作中遇到的問題和困難，壓實村級紀檢干部監督責任。制定村（社區）紀檢組織負責人工作指引，對作風建設、監督檢查、走訪調研、梳理制度等方面工作進行明確。
（17）關于“個別村（社區）黨組織紀律監督落實不到位，提醒談話內容缺少針對性”問題。
一是開展自查自糾。要求各村（社區）黨組織對談話提醒工作開展自查自糾，提高政治站位和思想認識，增強抓好談話提醒工作的自覺性和主動性。在全鎮開展黨內談話及數據報送工作，鎮黨建部門每季度督促各村（社區）落實數據報送工作，及時做好存檔。
二是加強監督指導。結合村（社區）黨建分片督導工作，將談話提醒落實情況納入督導內容，通過以督導促學習、以督導促落實，及時指導各村（社區）每季度開展談話提醒工作，及時收集思想性苗頭性人員情況及談話提醒記錄。
三是壓實各級責任。各村（社區）均有專人負責談話提醒的收集匯報工作，下派的紀委書記（紀檢委員）均能對存在思想性苗頭性傾向人員進行談話提醒，且工作進展順暢。2021年3月開展村級紀檢干部業務培訓會議，由鎮紀檢部門對提醒談話等方面進行培訓指導。
四是加強績效考核。將談話提醒工作開展情況納入村（社區）黨組織年度黨建工作考核指標，將年度村（社區）黨組織談話提醒考核結果納入個人年度考核指標。
（18）關于“部分村（社區）村（居）務監督委員會監督、決策沒有分離”問題。
一是指導村（社區）修訂自治章程。我鎮以2021年村（社區）“兩委”干部換屆后自治章程修訂為契機，加強指導各村（社區）修訂自治章程，明確了村（居）務監督委員會的職責和審批權限。
二是加強村（居）務監督委員會成員培訓。我鎮于4月23日召開了村（居）務監督委員會成員新任培訓班，通過培訓，提高監督委員會成員的履職能力，同時明確監督委員會要按上級村務監督委員會工作規則的有關規定依法履行職責。
三是開展村（居）務監督情況檢查。每月對16個村（社區）村（居）務監督委員會監督記錄、會議記錄等資料進行檢查，督促各村（居）務監督委員會按規定履行職責。經檢查，發現各村（居）務監督委員會均能做到監督、決策分離。
5.有章不循，制度形同“稻草人”問題
（19）關于“部分村（社區）考勤制度落實不到位”問題。
一是進一步落實考勤制度。要求考勤制度落實不到位的村（社區）即知即改，完善考勤制度，安排專人負責考勤登記管理工作，并通過現場查崗、不定期抽查等形式強化日常監督管理。16個村（社區）已對本村（社區）的考勤制度進行修訂完善，并建立了村（社區）工作人員外出請示報告制度。
二是加強對考勤的考核。將村（社區）“兩委”干部考勤情況納入村（社區）實績考核。
6.懶政怠政現象多發頻發問題
（20）關于“‘慵、懶、散’現象頻發”問題。
一是及時排查并處理相關人員。針對村（社區）有關人員履職不力問題開展排查，督促有關村（社區）黨組織紀委書記（紀檢委員）了解相關情況并對相關人員進行談話提醒。同時由紀檢監察部門對相關人員進行約談、批評教育及責令書面檢查處理。
二是加強作風監督檢查。清明節期間開展防火滅火、疫情防控工作及值班作風檢查，發現工作人員存在履職不到位問題，現場向黨組織書記、紀檢委員及相關單位領導進行反饋并督促落實相關工作要求。
三是強化村（社區）紀檢組織負責人“探頭”作用。對涉及巡察整改問題及村（社區）重點工作開展監督。制定村（社區）紀檢組織負責人工作指引，從四個方面提出12項重點任務，明確將巡察整改作為村（社區）紀檢組織負責人監督重點之一，推動各村（社區）落實好巡察整改工作。
（21）關于“部分村（社區）厲行節約、反對浪費風氣未形成”問題。
一是加強建章立制。指導各村（社區）制定厲行節約管理制度，避免“長明燈”“長流水”等浪費現象發生。各村（社區）已按要求分別制定本村（社區）厲行節約管理制度或方案。
二是加強宣傳教育。通過張貼宣傳海報，發放小冊子等方式，加強節約用水用電宣傳教育，提高各村（社區）工作人員節約用水用電意識。共發放節約用水用電海報34張、小冊子170本。
三是抓好督促檢查落實。鎮有關部門切實加強對各村（社區）厲行節約立行立改情況進行檢查，確保各項整改措施落實到位，杜絕問題反彈。各村（社區）按要求開展不定期檢查，并建立檢查臺賬或巡查記錄表。絕大多數村（社區）能高度重視，整改措施落實到位。對檢查中發現問題的村（社區）將進行通報批評。
四是舉一反三，擴大整改成效。根據巡察整改中出現的浪費問題，對村（社區）加強檢查的同時，要求各鎮屬部門單位開展自查，杜絕浪費現象發生。
（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面
7.黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分問題
（22）關于“部分村（社區）黨組織黨建主體責任落實不到位”問題。
一是開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議。進一步強化黨建工作責任，深入推進村（社區）黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，并將評議結果納入實績考核指標。
二是抓好督促檢查落實。建立基層黨建工作分片督導和黨建工作交叉檢查制度。督導各村（社區）加強黨建工作專題研究，要求各村（社區）黨組織至少每半年開展一次黨建工作專題研究。每半年開展一次黨建工作交叉檢查，通過交叉檢查，掌握各村（社區）黨組織專題研究黨建工作情況，壓緊壓實各級黨組織書記抓基層黨建工作責任。截至2021年9月底，16個村（社區）黨組織累計專題研究黨建工作51次。
（23）關于“黨的基層組織力量薄弱，村（居）民小組長黨員占比偏低”問題。
一是全面排查村（居）民代表、小組長結構情況。梳理全鎮村（居）民代表、村（居）民小組長年齡結構、學歷結構，黨員比例結構。
二是結合2021年村（社區）“兩委”干部換屆工作，提高黨員比例。通過法定程序，優先在黨員中選出村（居）民小組長和村（居）民代表，提高村（居）民小組長和村（居）民代表中的黨員比例。換屆后，16個村（社區）的村（居）民代表黨員占比、村（居）民小組長黨員占比均比上一屆有所提高。
三是優化黨員發展規劃。制定村（社區）黨員發展計劃，大力發展村（居）民小組長、村（居）民代表、農村優秀青年入黨，逐步提高村（居）民代表、村（居）民小組長的黨員比例。2021年已經吸收2名村（居）民小組長和8名村（居）民代表入黨。
四是加強村（社區）黨組織對村（居）民小組的領導。通過單獨建、聯合建等方式，組建村（居）民小組黨支部，加強村級黨組織對村（居）民小組的領導。
（24）關于“烏石村部分村民小組公章未能統一管理”問題。
一是對公章統一管理問題即知即改。要求烏石村嚴格按照我鎮農村集體公章管理的有關規定，統一規范管理集體公章，做好日常公章使用審批手續。截至巡察結束，烏石村已完成問題整改，村民小組公章由村統一存放和管理。
二是進一步加強監管。通過“三資”管理、涉農信訪和基層走訪調研等工作加強村（社區）的日常監管，嚴肅工作紀律。
（25）關于“部分村（居）民代表、小組長年齡偏大、學歷偏低，思想固化不能正確履職，對村（社區）重大事項決策不理解、不支持”問題。
一是進一步優化年齡和學歷結構。制定三鄉鎮村（居）民小組長、村（居）民代表、村（居）務監督委員會成員人選條件審查工作方案，著力推動新一屆村（居）民代表、村（居）民小組長結構優化。2021年換屆后，新一屆村（居）民代表、村（居）民小組長年齡和學歷結構得到了優化，實現年齡和學歷占比一降一升。
二是進一步提高黨員比例。通過梳理全鎮村（居）民代表、村（居）民小組長年齡結構、學歷結構，黨員比例結構，制定三鄉鎮村（社區）村民小組長、村（居）民代表發展黨員工作方案，大力發展村（居）民小組長和村（居）民代表入黨。結合2021年村（社區）“兩委”干部換屆工作，16個村（社區）村（居）民代表和村（居）民小組長黨員占比均比上一屆有所提升。
三是進一步加大考核和培訓力度。根據上級加強村民小組建設的意見，制定我鎮村（居）民小組長年終績效考核辦法，加強村（居）民小組長管理，提高工作積極性。同時，為提高村（居）民小組長的履職能力，我鎮于4月23日召開了新一屆村（居）民小組長培訓班，通過培訓進一步提高村（居）民小組長履職能力。
四是加強政策宣傳力度。鎮相關職能部門通過宣傳發動，對股份制實施、“四議兩公開”議事制度實施等進行解釋。通過《給村民的一封信》向村民宣傳解釋國家、省、市在集體收益分配中的有關規定，引導村民實現集體資產的保值增值和可持續發展。
（26）關于“個別村（社區）‘四議兩公開’落實不到位”問題。
一是加大培訓力度，完善機制。完善各村（社區）“四議兩公開”議事決策制度，開展專題培訓班，指導各村（社區）將“四議兩公開”寫入村民自治章程。2021年4月，鎮有關部門組織各村（社區）民政干部、村（居）民小組長、監督委員會成員參加培訓，邀請市民政部門相關人員就如何做好村（居）民自治和落實“四議兩公開”議事決策制度作交流分享和業務指導。目前，16個村（社區）已按照法定程序，將“四議兩公開”議事決策內容寫入自治章程。
二是加大考核力度。將“四議兩公開”議事決策制度納入基層黨建工作評議考核，通過黨建交叉檢查對各村（社區）落實情況進行監督。鎮黨建部門于2021年3月對16個村（社區）落實“四議兩公開”議事決策制度執行情況進行檢查。結合檢查發現問題，鎮相關部門通過舉辦專題培訓班進一步提高村（社區）“兩委”干部議事決策水平。
三是規范完善“四議兩公開”議事制度。要求各村（社區）黨組織圍繞章程制度類、“三資”管理類、民生保障類制定“四議兩公開”村級重大事項目錄或清單。要求各村（社區）嚴格按照“四議兩公開”的流程討論本村（社區）的重大事項。在自治章程修訂工作中，指導各村（社區）按各自經濟實際調整“四議兩公開”事權審批金額。16個村（社區）已規范完善“四議兩公開”議事制度并按照“四議兩公開”流程討論本村（社區）重大事項。
（27）關于“部分村（社區）‘三務’公開不完整不及時”問題。
一是建立定期抽查機制。各村（社區）嚴格按照市相關職能部門關于村（居）務組務公開工作的意見，每月對公開事項清單內容進行公示，并將公開情況拍照存檔，同時要求村（社區）建立公開項目情況臺賬，鎮相關職能部門每月對16個村（社區）“三務”公開的情況進行檢查，檢查中暫未發現不依時公開的情況。
二是提高財務公開的時效性。嚴格落實相關農村財務管理工作要求，嚴格按照財務公開管理相關制度落實財務公開工作。村（社區）按要求每月3日前將上月收支單據報送鎮財政部門進行會計核算，從而提高財務網上公開、公開欄公開的時效性。
三是進一步加強督促檢查。結合分片督導工作，指導各村（社區）完善黨務公開工作。通過建立分片督導基層黨建工作制度開展黨建工作交叉檢查，將黨務公開情況納入黨建交叉檢查范圍。
8.組織生活不嚴肅問題
（28）關于“部分村（社區）黨組織存在組織生活不到位、不規范”問題。
一是開展自查自糾工作。督促各村（社區）黨組織結合市委第六輪對村巡察整改發現問題開展自查自糾工作，對組織生活的開展情況進行全面排查，制定整改措施，形成整改工作臺賬。截至2021年9月底，16個村（社區）黨組織共召開主題黨會240多場次，主題黨課260多場次，主題黨日660多場次。
二是落實督導檢查。結合黨建分片督導工作，對個別組織生活會、民主評議黨員落實不到位的村（社區）黨組織工作開展督促指導。要求各村（社區）完善落實組織生活考勤制度，村（社區）黨組織書記、紀委書記（紀檢委員）對無正當理由經常缺席的黨員進行談心談話。督促各村（社區）黨組織制定民主評議黨員工作制度，將黨員參與組織生活情況作為民主評議黨員的評議指標。
三是進一步加強學習。要求各村（社區）黨組織將《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》納入第一議題學習內容，16個村（社區）認真組織學習，進一步熟練掌握“三會一課”、民主評議黨員相關規定。建立村（社區）黨務工作者固定學習日制度，加強黨務工作專業培訓，圍繞相關黨務知識開展專題培訓。
四是開好專題組織生活會。召開對村巡察整改專題組織生活會，鎮相關部門對召開流程及會議材料進行嚴格把關，駐村領導、鎮紀檢、黨建等部門列席指導，督促各村（社區）嚴格落實組織生活會要求，達到“紅臉出汗、咬耳扯袖”的效果。結合各村（社區）專題組織生活會存在的問題，圍繞如何撰寫對照檢查材料，我鎮于4月15開展了專題培訓，為今后村（社區）開好組織生活會打好基礎。
五是進一步落實考核。將各村（社區）黨組織落實“三會一課”“民主評議黨員”、組織生活會、談心談話等組織生活開展情況納入村（社區）黨建工作考核指標。
9.黨員管理不嚴不實問題
（29）關于“個別村（社區）黨組織發展黨員工作落實不到位、不規范”問題。
一是開展排查，摸清情況。對各村（社區）近三年發展黨員情況進行全面排查，形成各村（社區）黨組織發展黨員情況表。
二是定期提醒，加強督促。鎮黨建部門對發展黨員工作落實不到位、近3年沒有發展黨員的村（社區）黨組織予以書面提醒，督促其重視發展黨員工作。細化16個村（社區）黨組織發展入黨積極分子的數量，制定在各村（居）民代表、小組長中發展黨員的工作計劃，加強對各村（社區）入黨積極分子動態調整和督促提醒工作，每半年進行一次綜合分析，對入黨積極分子儲備不足的黨組織及時督促提醒。目前，各村（社區）已吸收多名入黨積極分子。
三是加強發展黨員工作培訓力度。舉辦發展黨員培訓班，嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》發展黨員，杜絕新增違規發展黨員情況。2021年5月和9月分別舉辦發展黨員培訓班，重點加強對組工干部、基層黨務工作者的培訓。結合“固定學習日”制度，于4月圍繞學習《中國共產黨發展黨員工作細則》開展了村（社區）黨務工作者專題培訓，讓黨務工作者深入了解《細則》精神實質和操作程序，提高業務能力。
四是嚴格規范發展黨員程序。向各黨組織派發《發展黨員工作手冊》，嚴格規范發展黨員程序。鎮黨建部門向各村（社區）黨組織印發黨員檔案材料清單及填寫樣式，要求各村（社區）按照有關文件要求嚴格把關。每年組織各村（社區）黨務工作者集中交叉審核新發展的預備黨員檔案，并對新接收的黨員檔案嚴格把關，不符合要求的不予以接收黨組織關系。
五是強化考核。將發展黨員工作納入基層黨建考核、村（社區）黨組織書記抓基層黨建評議考核，倒逼各黨組織規范發展黨員流程。
（30）關于“部分村（社區）黨費收繳不夠規范”問題。
一是進行排查，深入了解情況。對我鎮村（社區）黨組織收繳黨費的情況進行深入排查。經排查，發現部分村（社區）黨組織2020年仍存在不按月收繳黨費現象。
二是嚴格落實規范黨費收繳、使用和管理工作。要求各黨組織按月收繳黨費，每季度對全鎮16個村（社區）黨組織下發工作提醒，及時在每季度最后一月前完成本季度黨費收繳工作，安排工作人員跟進逾時未交納黨費的黨組織。運用“復興壹號”黨建云開展網上收繳黨費工作。從2021年3月起，已實現運用“復興壹號”黨建云按月收繳黨費。
三是嚴格核定黨費基數。要求各村（社區）黨組織參照鎮機關事業單位黨費基數核定辦法，足額核定黨員黨費基數。各村（社區）黨組織已于2021年初完成黨費基數核定，并按照鎮黨建部門要求，每季度上交黨費和黨費收繳明細。
四是加強黨費收繳、使用和管理培訓指導。結合“固定學習日”工作制度，于4月開展了16個村（社區）黨務工作者黨費收繳管理工作培訓。此外，結合基層黨建分片督導工作，定期檢查16個村（社區）黨費收繳管理工作。
（31）關于“個別村（社區）存在黨員管理工作落實不到位”問題。
一是開展黨員教育管理排查。指導各村（社區）黨組織全面排查黨員日常教育管理情況，包括是否存在黨員無正當理由不參加組織生活、不按時交納黨費、流動到外地工作生活不主動與黨組織保持聯系等情況。
二是加強黨員日常教育管理。針對存在違反黨員教育管理有關規定的黨員，督促各村（社區）黨組織通過談心談話了解實際情況，形成黨員教育管理工作臺賬。要求各村（社區）黨組織組織黨員深入學習《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，教育黨員提高思想認識，嚴格遵守《條例》規定，自覺履行黨員義務。
三是加強督促落實。結合黨建分片督導工作，將黨員教育管理工作納入各村（社區）黨建工作督導考核指標，加強長效管理。
三、對照市委巡察發現共性問題自查整改情況
一直以來，三鄉鎮黨委深入貫徹落實黨中央關于推進全面從嚴治黨、加強黨內監督的部署，對照市委巡察發現共性問題進行自查自糾，深入整改，細化問題整改方案，注重深挖問題根源，加強建章立制，著力推動制度管人管事管權。目前，我鎮對照市委巡察發現的涉及農村方面共性問題已基本完成整改，同時建立健全各項規章制度，有力推動市委巡察反饋問題整改落實，推動我鎮全面從嚴治黨向縱深發展。對歷史原因牽涉面比較廣、情況比較復雜、需要較長時間消化解決的問題，我鎮黨委將實事求是推動整改落實。
下一步，我鎮將適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，確保問題不反彈。針對仍在整改的任務，我鎮將結合市委巡察組的意見及今后工作，繼續精準施策，整改到位一項銷號一項，確保每項任務落實落細、有效見效。
四、以整改落實的實際成效，推動三鄉鎮工作開創新局面。
經過一段時間的集中攻堅，我鎮巡察整改工作取得了較為明顯的階段性成效，但與市委的要求和廣大黨員干部群眾的期盼仍存在差距。接下來，鎮黨委將在前一階段整改成效的基礎上，繼續認真貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，持之以恒狠抓整改落實，切實鞏固巡察反饋問題整改成果，為努力打造更高水平的“三個適宜”美麗幸福新三鄉、開創三鄉高質量發展新局面提供堅強的政治保障。
一是增強“四個意識”，堅定不移抓緊抓實整改。深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅定捍衛“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續鞏固拓展黨史學習教育成果，以鮮明的政治站位、政治擔當堅定不移推進巡察整改落實。深刻領會黨中央對當前全面從嚴治黨新形勢依然嚴峻復雜的科學判斷，按照省委及市委工作部署，切實把巡察反饋問題整改作為一項嚴肅的政治任務，確保巡察整改反饋問題全面整改到位。
二是堅持黨要管黨，切實落實“兩個責任”。鎮黨委將切實扛起基層黨建和全面從嚴治黨兩個主體責任，按照“黨內監督沒有禁區、沒有例外”的要求，加強對黨員干部的日常管理和監督，對干部存在的思想性苗頭性問題早發現、早提醒、早教育。堅持挺紀在前，繼續保持懲治腐敗高壓態勢。持續強化黨性黨規教育，引導全鎮黨員干部堅定理想信念，樹立崇高追求，養成紀律自覺，守住規矩底線。夯實村級黨組織建設，進一步強化村級黨組織整體功能，精準整頓軟弱渙散村級黨組織，推動基層黨組織全面進步全面過硬，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。
三是強化問題意識，持續抓好問題整改。堅決按照市委巡察工作領導小組的工作要求，堅持整改目標不變，整改勁頭不松、整改力度不減，對照問題抓緊抓實整改。對已完成的整改任務，繼續鞏固提升整改成效，切實落實好相關制度機制，同時適時組織“回頭看”，防止問題反彈。對階段性解決的問題，嚴格按照整改方案，對照“時間表”“路線圖”持續推進整改，強化督促檢查，確保按時整改到位。對需要長期堅持的事項，做到一抓到底，持之以恒地抓出成效。
四是深化整改成效，推進事業高質量發展。堅持舉一反三、標本兼治，在建章立制方面下功夫，進一步完善措施、健全制度，把巡察整改成果轉化為三鄉發展的源源動力。堅持把巡察整改工作與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆歷次全會精神相結合，與貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求相結合，與貫徹落實市委“一個大戰略、兩大攻堅戰、一篇大文章、五大工程、一個堅強保證”工作部署相結合，理清思路、明確目標，把巡察整改工作體現到具體的落實舉措上，體現到為群眾排憂解難上，體現到推動三鄉高質量發展上。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0760-86388332（工作時間）；郵政信箱：中山市三鄉鎮景觀大道1號鎮政府大樓三鄉鎮黨委巡察整改工作領導小組辦公室（信封上注明“對中共中山市三鄉鎮委員會關于巡察整改落實情況的意見建議”）；郵政編碼：528463；電子郵箱：sxxcxtb@126.com。
附件：
中共中山市三鄉鎮前隴社區總支部委員會關于對村巡察整改進展情況的通報
中共中山市三鄉鎮西山社區支部委員會關于對村巡察整改進展情況的通報
中共中山市三鄉鎮平南村總支部委員會關于巡察整改進展情況的通報
中共中山市三鄉鎮古鶴村總支部委員會關于對村巡察整改進展情況的通報
中共三鄉鎮平嵐東村總支部委員會關于對村巡察整改進展情況的通報
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